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赤鱼追波

建筑日记

 
 
 

日志

 
 

中俄蒙五边城生存实录  

2012-10-24 16:48:02|  分类: 文章 |  标签: |举报 |字号 订阅

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核心提示:14天,五座城市。从中俄边界小城黑河启程,经五大连池、齐齐哈尔、呼伦贝尔,最后以中蒙俄边界上的满洲里收尾。

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图 黑河市黑龙江江畔的母亲广场,漂亮的俄罗斯风格雕塑

14天,五座城市。我从中俄边界小城黑河启程,经五大连池、齐齐哈尔、呼伦贝尔,最后以中蒙俄边界上的满洲里收尾,穿越中国黑、蒙两省(自治区)。这五座城市都位于中国东北角边境的倒三角区域。不妨把它们(当然,也包括周边更多的城市)称作对接俄蒙的“金三角”区域。它们是毗邻中国北方邻国俄罗斯与蒙古国的核心区域,也正扮演着“链接俄蒙”的角色。

采访途中,地方发改委官员透露,国家发改委相关部门正在制定《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》。在这个规划中,将进一步明确该区域“向北开放桥头堡”的国家战略地位。“金三角”地带的发展显然还有巨大的想象空间。

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图 黑河港务局口岸里只有这一个工人在装卸准备出口俄罗斯的红砖

五座城市各有优势:黑河与满洲里是对外贸易口岸;五大连池是知名的旅游区,每年都有大量的俄罗斯远东地区游客前来休闲度假;齐齐哈尔是国家重要的重工业基地,亦为哈大齐工业走廊上的重要节点城市;呼伦贝尔是国家能源发展“十二五”规划确定的五大国家重点能源基地——蒙东(东北)基地的重要组成部分。

然而,与高远的战略目标相比,现实中的“金三角”地区在发展面向东北亚的经贸合作领域还存在诸多的不如意之处。以黑河为例,横跨黑龙江的大桥迟迟未能开工,而黑河境内唯一的一条铁路还是“地铁”身份,要依靠地方政府的财政补贴才能继续运营下去。通道建设的滞后,拉了中俄边贸的后腿。而由于历史原因,整个黑龙江省内的交通建设都明显滞后。

这个黄金的倒三角区域,似乎还在等待它的新机会。

黑河:铁路决定未来

坐标:黑河。与俄罗斯隔江相望,下辖2市3县2区,幅员68726平方公里,人口172.9万。

1992年,这座城市由于特殊的地理位置——以黑龙江主航道中心为界,与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望——被中央政府确定为首批沿边开放城市。此后,历经近二十年的发展,成为中国北方重要的边境贸易节点城市。

作为第一批沿边开放城市,黑河当时已是地级市,城市基础条件很好,且与俄罗斯开展商贸往来很早;那时的绥芬河(黑龙江的另一口岸城市)还不过是黑龙江边的一座小县城而已。而时至今日——据2012年黑河市政府工作报告中给出的数据,2011年全年,黑河全市对外贸易进出口总值实现32.8亿美元,同比增长15%,而绥芬河市是它的两倍。

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图 在黑河的黑龙江上,两个当地人正在清洗摩托车,对岸就是俄罗斯

普遍的共识是,黑河之所以没有抓住先发优势,同当地的通道建设滞后有很大关系。显然,对于中俄边贸发展的新格局,这座边城并没有做好准备。黑河铁路从1986年开始建设,铁路建设的巨大开支对于一个地级市的黑河而言,财政压力之大显而易见,为了筹集资金,地方政府多面举债。然而,黑河当年这个“自力更生”的举措,却为日后埋下了一粒麻烦的种子。

由于是黑河市地方政府投资建设的铁路,照规定,类似黑河铁路这样的铁路被称作“地方铁路”(通称为“地铁”),与国家投资建设、铁道部主管的“国家铁路”(通称为“国铁”)遵循不同的管理体制,自主建设、自主运营、自负盈亏。因此相对于“国铁”的各种优惠政策,“地铁”的运营则要面临很多问题。首先是债务问题,由于此前是举债建路,铁路运营后偿付能力有限,黑河铁路后期债务问题日益严重,到2008年已达到创纪录的5.3亿。

此外,为了保障铁路运营的安全问题,硬件投入也不可避免。据黑河铁路集团公司董事长李庆介绍,仅他履职的近5年来,黑河铁路总共投资1.3亿用在购买机车、改造通讯信号上面。而“地铁”的很多业务还要看“国铁”的脸色。从某种意义上来讲,黑河铁路自开建至今,一路坎坷,像是一段被人遗忘的小径。

从去年开始,黑河市转变了策略,直接跟哈尔滨铁路局谈合作。李庆是这场谈判的主导者,在李庆看来,随着俄罗斯加入世贸组织,中俄两国的合作会有新的进展。而俄罗斯远东地区资源优势非常明显,未来如果对中国贸易政策方面能够放开一点,值得期待。

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图 五大连池冷泉水

五大连池:一火一水打天下

坐标:五大连池风景名胜区。位于黑龙江省西北部,黑河地区南部,地处小兴安岭与松嫩平原的过渡地带,景区总面积为1060平方公里。

56岁的华桂芳在五大连池景区干旅游这行快十年,她的日和旅行社是当地最大一家,2011年接待游客量逾4万人,整体营业额470多万。“这几年游客数涨得都挺快。”华桂芳说。其实,整个五大连池景区的游客数量都呈逐年递增的态势。景区管委会旅游疗养管理局今年上半年的数据显示,景区共接待游客467357人次,同比增长23%,门票收入6736914,同比增长13.31%,旅游综合收入4300万,同比增长27%。

在五大连池景区管委会旅游疗养管理局副局长李洪光看来,当地的最大两点是火山和矿泉水。五大连池有“天然火山博物馆”之称,受益于独特的地质构造,这里所产重碳酸盐-碳酸矿泉水,亦属世界上少有的珍稀矿泉。

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图 老黑山是14座火山中最高的一座,俯视的公路如一条线绳

如果单从五大连池景区的数据看,近十年来的发展可谓迅猛。但换个坐标轴,它的表现似乎就不那么抢眼了。21世纪的头十年,受益于经济快速增长带来的国民收入提高,中国的旅游市场呈井喷式发展,国内各大景区都赚得盆满钵满。2010年,形势大好。但到2011年全年,五大连池景区旅游人次达到120万,门票收入实现3250万元,旅游总收入不过2.3亿元。

“我们还是产业链条太窄,旅游产品太单一了。”五大连池景区管委会旅游疗养管理局副局长李洪光说。目前,五大连池景区的游客以国内客源为主,占到总游客数量的85%-90%左右。外国游客则以俄罗斯游客为主,大概占到外国游客总数的80%—90%左右,此外还有一些日韩游客。他们大多会参加2日游的团。

这与当地旅行社规模小,跟上游的外地组团社缺乏议价能力也有关。据华桂芳介绍,现在景区共有21家旅行社,其中年接待规模在2万人以上能有10多家。“我们也想过是不是政府可以牵个头,找几家大的兼并组合一下,提升竞争能力。”华桂芳说,她还有另外一个身份:五大连池风景区旅行社协会会长。

管理方则有另外的考虑。下一步,景区管委会将陆续推出一系列的举措,利用市场杠杆来刺激、扶持本地旅行社的发展。拟定中的政策有对于划片经营的本地旅行社引入考评机制,如果某一旅行社在所划片区的经营排名靠前,景区管委会将通过门票优惠,奖赏机制等给予专项扶持。此外,五大连池景区还在延长产业链上做文章。《规划》进一步建议,可在五大连池风景区内建立矿泉医疗保健中心,组织康复保健旅游活动。五大连池景区也有此意,借机来延长当地的产业链。

据李洪光介绍,在今年下半年,景区将完成老镇康疗产业区规划布局,探索冬季康疗和康疗与治疗相结合的新方式,并完成南饮泉设施的升级改造。也许那时会有更多的俄罗斯游客和国内游客前来。

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图 齐齐哈尔老火车站

齐齐哈尔:让道路更新更快

坐标:齐齐哈尔。地处黑、吉、蒙三省区交汇处,东临大庆、绥化,南接吉林省白城,西靠内蒙古呼伦贝尔,北与大兴安岭接壤,面积4.2469万平方公里,总人口571.6万。

从五大连池到齐齐哈尔,283公里,坐客运大巴走了将近五个小时。路况条件之差出乎想象,许多区段还是乡村公路级别的两车道。五大连池是黑龙江全力打造的旅游度假地,齐齐哈尔则为黑龙江西部政治经济中心,两个重要节点之间的交通连接,竟落后至如此境地,多少令人吃惊。

黑龙江省交通厅的数据显示,截至2007年底,全省仅有1044公里的高速公路,包括黑河、绥芬河在内的重要口岸以及五大连池、镜泊湖等重要旅游景区均无高速公路通车。

为了扭转被动局面,2008年,黑龙江地方官员提出“公路建设三年决战”的宏大建设计划。而齐齐哈尔作为黑龙江西部的经济重镇,且肩负着辐射蒙、吉的重任,在过去三年间,倾全市之力开工建设了4条高速公路,即齐泰线、齐嫩线、大齐线以及齐甘线,总建设里程为446公里,投资逾百亿规模。

即便如此,以齐市为中心的陆路交通路网格局仍颇滞后。而今后一段时期齐齐哈尔的公路建设,完善本市内部的路网布局也是一大重点。齐齐哈尔下辖8县7区,属于典型的一市多镇的工业城市布局,其下辖的一些区县距主城区距离较远。以齐齐哈尔重工业集聚区——富拉尔基区为例,当年“一五”计划,全国156个重点建设项目中有3个项目是落户该区,很多重要的重工业企业都在此地。

而富拉尔基区同齐齐哈尔主城区距离有多少远?37公里。近期,齐齐哈尔市对齐富公路进行了改造,同时还建设了齐富嫩江大桥。此外,齐齐哈尔市还将建设一条富拉尔基工业园公路,将这个工业重镇同主城区更紧密连接起来。

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图 海拉尔老城,一个小伙子推着一车香瓜

呼伦贝尔:草原生存

坐标:新巴尔虎左旗。位于内蒙古自治区东北部,呼伦贝尔市西南端,大兴安岭北麓,北与俄罗斯以额尔古纳河为国界,西南与蒙古国交界。

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图 呼伦贝尔伊敏河上哈萨尔大桥

从海拉尔出城十分钟,城市就消失在车轮后边。车子一路西南行,向中蒙边境挺进,车速保持在140公里/小时,五小时后,抵达此行目的地——新巴尔虎左旗阿木古郎镇乌尔逊嘎查,走了500公里。

八月的呼伦贝尔大草原,晴空万里,湛蓝的天,阳光直射下来。草原仿佛一块墨绿色的毡布,一直铺到天际线。立秋,草原边上到处是一堆堆的大草垛子,那是为牲口准备的冬天的饲料。空气里弥漫着草的香味。27岁的额日和木,骑在马上,远远看着自己的羊群。这里是新巴尔虎左旗阿木古郎镇乌尔逊嘎查的一处公共草场,再往西南方向走十几公里,就是中蒙两国的边境线。

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图 28岁的额日和木,14岁就在草原上放牧

这是一户典型的内蒙古草原牧民人家:额日和木是家里的老大,照看自家的牲畜。他的父亲经常在外喝酒,不务家事。母亲本达利大婶,撑起了这个家庭。还有一个弟弟,呐乐归,偶尔会帮哥哥一些忙,更多的时候是骑着摩托车带着自己的女朋友在草原各处逛。一周之前,额日和木刚在这里扎了个临时的蒙古包,土黄色的毡布,一根烟囱从包顶露出来,周边用皮绳歪七扭八的捆扎起来。

凡是公社里的牧民都可以赶着自己的牲口来公共草场放牧。额日和木赶着自家牛羊来这里吃一个月的草,然后再回自己家的草场。他们一家四口,拥有一块面积达1.2万亩的草场,就在公共草场南边的位置。额日和木一个人在这里照看着900只羊,80头牛,40匹马,这是这个草原人家除了蒙古包之外所有的财产。

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图 本达丽家来了客人,喝完酒唱完歌一起合影留念

呼伦贝尔的羊,几个月就可以出栏。每年3-4月份接羔(就是下羊崽),养到8月中旬就可以卖了,出栏周期4到5个月。不过,一年也就这一茬。出栏后的羊羔,每年都有专门的收羊人来草原上收购,卖到本区、河北、北京等地,非常受欢迎。

乌尔逊嘎查的牧民现在普遍都有面积不小的草场,也养了不少牲畜。周围的牧民一般都有近千只羊羔,少的也有500-600只,而大户能有2000只左右。额日和木照看的900多只羊,其中有500头是自己家的,剩下的都是替别人家养的,其中200只,养主每个月给放羊费,一只羊10块钱,这样,每月就有2000块钱的收入;另外200只,采用四六分成的模式,下羔子之后分,40%的新羊羔给羊主人,其余60%的新羊羔作为酬劳留给自己。这个比例也有变化,需要羊主跟看羊人具体谈。

这两年,羊羔子的价格有所上涨。据额日和木说,去年最贵的时候,在8月份羊贩子来收羊的时候,每只羊能卖到740元,“要比前年好很多,前年也就500多块”。以他家的情况来看,光是卖羊这一块,估计能有35万左右的年收入。不过,呼伦贝尔大草原上的牧民,现在的生活开销也大了。牧民家普遍都有摩托车,还有的牧民家,在旗上盖了自己的砖瓦房,不再住蒙古包了。对于额日和木一家来说,每年最大的开支其实是买草。

不过,从去年开始,额日和木家有了一笔额外的收入,还不少。2011年起,中央政府决定在内蒙古、新疆(含新疆生产建设兵团)、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(区),全面建立草原生态保护补助奖励机制。中央财政每年安排资金134亿元,实施禁牧补助、草畜平衡奖励以及生产性补贴政策,以缓解“由于超载放牧和草原保护投入不足等原因,我国草原退化严重,可利用面积减少,生态功能弱化”。

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图 呼伦别而S201省道一直深入到草原深处

作为主要的牧区,内蒙古10.2亿亩可利用草原全部列入国家补助奖励范围。据内蒙古自治区负责人介绍,中央财政每年向自治区投入资金40.4亿元,自治区财政每年投入9亿元,各盟市旗县财政每年投入6亿元左右,国家和地方每年的投资总额将超过55亿元,连续5年的投资总额将超275亿元。

8月1日,额日和木家刚拿到这笔补贴,按照一亩草场每年9.5元发的,大概有10万块钱左右,有了这笔钱,本达利大婶可以做很多事。

禁牧还有个好处,羊羔子的价钱涨起来了,草原上不少牧民对于政府的这项举措表示支持。不过,有些人觉得,按照现在的草原的情况,“其实可以放更多的羊”。苏巴图大叔是额日和木的大伯,年轻时曾是草原上最彪悍的汉子,拿过那达慕大会的摔跤冠军,他在一旁嘟囔说,“现在草场不让放了,牛羊都没有地方吃草。”

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图 距离满洲里20多公里的扎赉诺尔矿

满洲里:百年老矿

坐标:扎赉诺尔。中国13个煤炭基地中的蒙东煤炭基地,亦为45个国家级规划矿区之一和国家规划的7个煤化工基地之一,也是内蒙古自治区规划的能源重化工基地。

这里是扎赉诺尔矿区的一处景点——扎赉诺尔国家矿山公园。董成祥是这里的看门人,他的工作就是守着一个大坑。坑的面积约40平方公里,深近200米,周边如梯田一般向下凹陷。坑底,还有几辆大型的开掘运载车辆在作业,看上去像是孩子的玩具车。毗邻大坑旁,树立一块黑色石碑,基座上是几位赤膊的矿工形象,托举起一块方尖石碑,上书几个大字——“百年沧桑争崛起1902”。

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图 满洲里中俄口岸铁路编组

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图 满洲里夜景

这个大坑,是扎赉诺尔矿的一个主要的采矿区,露天矿。扎赉诺尔区是内蒙古东部地区主要褐煤矿区之一,探明煤炭储量为101亿吨,规划可采储量87亿吨。

赵秀兰看过扎赉诺尔矿最红火的时候。她是满洲里本地人,过去是矿区工人,现在开出租车。1996年之后,扎赉诺尔矿开始走下坡路了。董成祥和赵秀兰都觉得,扎赉诺尔矿的未来寄托在开新矿上。“新开的矿,那头的灵东矿,全自动化,招的至少是技校生。”赵秀兰说。

据扎赉诺尔矿相关负责人介绍,去年东北地区最大的现代化矿井——扎赉诺尔煤业公司灵东矿已经开始进入试生产阶段。该矿位于扎赉诺尔煤田的南部,井田面积27.8平方千米,煤质以长焰煤为主,其地质资源量14.3亿吨,可采储量6亿吨。设计年生产能力达500万吨,矿井服务年限可以达到100年。

“我们想要建一个新的‘绿色’煤矿,跟露天矿等老矿不同。”上述负责人表示。据他介绍,一些新的采矿工艺被运用,矿井水处理厂可以将煤矿全部矿井水实现零污染排放,处理后的矿井水可以用于下线产品生产用水。

而在董成祥看守的大坑隔一条马路,就是新矿井灵露矿,现在也正在建设中,预计明年3月份就可以正式投产。

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图 满洲里在8月热闹非凡,俄罗斯人最多

这些新矿,其实都是华能这个正在打造的中国能源帝国棋盘上的棋子。2007年6月,华能集团斥资近5.7亿元,整体收购了扎赉诺尔煤业有限责任公司,组成了蒙东地区最大的能源公司——中国华能集团公司呼伦贝尔能源开发有限公司,公司总资产达172亿元。

时任华能集团总经理的李小鹏表示,扎赉诺尔矿产资源富集,其中褐煤储量高达104亿吨,华能将在此“实行煤电联营和资源综合开发运用,发展蒙东大型电煤基地建立步伐。”计划经过两到三个五年的努力,实现年产1亿吨煤炭、2000万千瓦电力装机、年产300万吨煤化工产品和控、参股400公里铁路的“1234”战略目标。

扎赉诺尔区区长张伟民则信心更满:“我们将着力打造蒙东地区大型煤—电—化基地和油气生产加工基地”。 

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